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目次を追加すると、

土台がこのままだとして、

利点
・要望に答えることができる
・より多くの人にとってより条文が探しやすくなる

欠点
・だいたい何条に何が書いてあるかわかってる人にとっては邪魔（目次邪魔ですレビュー）
・１条目が見えないことが多く、法律の条文がどういうものか実感しにくい
・次は、リンクとして飛ぶことができない目次はゴミ（または目次で飛べるようにしてください）というレビューがくるのは火を見るより明らか
・貧弱な検索が目次に書いてある条文番号の数値をも拾うことがままあり、目次を検索結果の筆頭にヒットさせる危険性がとても高い（ランダムにヒットするところはストレスが溜まるので尚悪いだろう）
・法律全部作り直しの必要性